La ex directora de Serviu, María Luz Gajardo, entregó un reporte sobre el estado de reconstrucción y un balance de lo realizado hasta la fecha (13/03) tras los incendios de enero 2026, información que servirá en el futuro para comparar con las nuevas acciones que se tomen en el sector.

Resumimos a continuación el documento que presenta un plan de reconstrucción y respuesta ante incendios en la región del Biobío, Chile, incluyendo estrategias, despliegue territorial, soluciones habitacionales y aspectos técnicos y presupuestarios.

Plan de Reconstrucción Incendios Biobío 2026

Un plan integral para la reconstrucción tras los incendios en la región del Biobío, con énfasis en rapidez, reposición y participación comunitaria.

Pilares Estratégicos del Plan de Reconstrucción

El plan se basa en tres pilares fundamentales: reposición de condiciones mínimas, respuesta rápida y participación comunitaria.

• Reposición busca restituir condiciones preexistentes, como el piso técnico mínimo. ​
• Rapidez implica respuestas públicas eficaces mediante flexibilidades normativas. ​
• Participación fomenta trabajo conjunto con comunidades y gobiernos locales. ​

Objetivos Centrales de la Reconstrucción

Restituir habitabilidad, implementar soluciones territoriales, garantizar trazabilidad institucional y fortalecer la capacidad técnica. ​

• Restituir habitabilidad de manera oportuna.
• Implementar soluciones con pertinencia territorial. ​
• Garantizar trazabilidad institucional. ​
• Dejar una base técnica sólida y capacidad instalada. ​

Despliegue Territorial y Capacidad Operativa

Se activaron 21 unidades en semana 2 de enero, con un presupuesto de aproximadamente $8.730 millones, incluyendo catastro, refuerzos y emergencias.

• Inicio de catastro en semana 2 de enero.
• Escalamiento progresivo con 30, 40 y 70 duplas diarias.
• Total de fichas FIBE y MINVU: 4.045 y 4.095 respectivamente.
• Diferencia en fichas responde a depuración técnica en terreno.

Diagnóstico Territorial y Zonas de Intervención

La afectación se concentra en Penco con un 79,3%, seguido por Tomé (12,9%) y Concepción (6,6%). ​

• Penco: mayor impacto, 79,3% de daño.
• Tomé y Concepción también afectados.
• Zonas de intervención en Tomé (Altos y Punta de Parra), Penco (Ríos de Chile, Lirquén Bajo, VIPLA, Villa Italia, Penco Chico), y Concepción (Lo Tato, El Pino, San Jorge). ​

Características Críticas del Terreno

Mayoría en laderas con pendientes moderadas a fuertes, vías estrechas y urbanización parcial, con duplas asignadas por polígono. ​

• Terrenos en zonas de difícil acceso y urbanización parcial.
• Asignación específica de duplas por polígono para mayor eficiencia.

Caracterización Socioeconómica y Tenencia

En Penco, 37,3% cedido y 56,5% propio; en Tomé, 42,1% cedido y 53,5% propio.

• La tenencia actúa como principal sistema de gestión. ​
• Déficit de servicios críticos en Concepción (25,4%) y Penco (4,4%). ​
• La tenencia influye en la gestión y planificación de soluciones.

Matriz de Soluciones Habitacionales

Diversas rutas para soluciones habitacionales, incluyendo viviendas industrializadas, macro-proyectos, autoconstrucción y densificación. ​

• Ruta A: Vivienda industrializada (VIT) con rapidez y certificación DITEC. ​
• Ruta B: Macro-proyecto DS49.
• Ruta C: Llamado especial DS1 para topografía compleja.
• Ruta D: Pequeños condominios y autoconstrucción asistida con instrumentos flexibles.

Primera Respuesta: Vivienda Industrializada

Construcción rápida en 45 días, con soluciones en Punta de Parra, El Pino y Penco.

• 12 subsidios en Punta de Parra.
• 6 soluciones en trámite en Concepción.
• 9 soluciones en trámite en Penco.
• Proyecto piloto en Punta de Parra con 720 subsidios y una inversión estimada de 1.461.600 UF.

Reconstrucción Integral en Ríos de Chile

Proyecto con 720 subsidios, inversión total de 1.835 UF, y costo promedio por vivienda de 1.200 UF.

• Enfoque en dispersión rural y complejidad topográfica. ​
• Soluciones de vivienda individual, autoconstrucción y densificación.
• Estrategia de integración con instrumentos vigentes y flexibilidades.

Costos y Presupuesto Estimado

Total estimado de inversión de 6.236.434 UF (aproximadamente 248 millones de M$), con fondos para vivienda, expropiaciones, infraestructura urbana y costos operativos.

• Incluye subsidios, expropiaciones, pavimentos, muros, áreas verdes, iluminación y redes de agua lluvia.
• Requiere una ley especial para fondo de reconstrucción y sostenibilidad operativa. ​
• La asignación total contempla 37 casos y una estimación preliminar de 250 casos. ​

Conclusión y Objetivos a Futuro

Se busca una reconstrucción integral, digna y segura, con énfasis en la rapidez, pertinencia territorial y participación comunitaria, asegurando sostenibilidad y eficiencia en la inversión.